เมื่อเร็ว ๆ นี้ ไนจีเรียได้เริ่มความพยายามครั้งใหม่เพื่อยืนยันพันธกรณีด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศภายใต้ข้อตกลงปารีสซึ่งเป็นแผนปฏิบัติการระดับโลกที่จะทำให้โลกดำเนินไปตามแนวทางโดยการจำกัดภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 2°C อย่างไรก็ตาม เพื่อให้โครงการประสบความสำเร็จอย่างโปร่งใสเป็นสิ่งสำคัญ ซึ่งหมายความว่าโปรแกรมต้องจัดการและเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำและกระบวนการต่างๆ เพื่อให้สามารถเข้าถึงได้ ทันเวลา และถูกต้อง สิ่งนี้จะสร้างความไว้วางใจและความ
เป็นเจ้าของระหว่างผู้ที่ควบคุมการเงินและกับชุมชนที่ได้รับผลกระทบ
โดยตรงจากการริเริ่มการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ฉันได้ศึกษาประสบการณ์ของชุมชนในรัฐครอสส์ริเวอร์ของไนจีเรียกับโครงการกองทุนสภาพอากาศที่กำลังดำเนินอยู่ชื่อReducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation (REDD+) สนับสนุนรัฐบาลแห่งชาติในการใช้ที่ดินอย่างยั่งยืนและการดูแลทรัพยากรป่าไม้ที่ดีขึ้นในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะผู้ที่อาศัยอยู่บริเวณชายขอบป่า เป็นหนึ่งในยานพาหนะจำนวนมากที่ใช้เพื่อแจกจ่ายการเงินด้านสภาพอากาศ
ฉันพบว่าโดยรวมทุกคนในกระบวนการ โครงการการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีแนวโน้มที่จะมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น หากไม่ทำเช่นนั้น ชุมชนจะเกิดความสงสัยและจะไม่มีส่วนร่วมกับความพยายามในการอนุรักษ์
ความคิดริเริ่มที่สำคัญประการหนึ่งของ REDD+ คือ โครงการ ปกป้องสังคมซึ่งมุ่งเป้าไปที่ชุมชนชายขอบป่าโดยตรง
มีการชดเชยเป็นตัวเงิน (คาร์บอนเครดิต) สำหรับข้อจำกัดที่กำหนดเกี่ยวกับรายได้ที่พวกเขาอาจได้รับจากป่า ซึ่งรวมถึงการละทิ้งสิทธิ์ในการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จำนวนหนึ่ง (เช่น จากการตัดต้นไม้หรือเผาไม้เพื่อเป็นเชื้อเพลิง) จากการดำรงชีวิตของพวกเขา กิจกรรมที่ต้องพึ่งพาทรัพยากรป่าไม้มาก
นี่คือจุดที่เกิดปัญหาความโปร่งใส กองทุน REDD+ ไหลจากสหประชาชาติไปยังรัฐบาล จากนั้นพวกเขาจะได้รับความไว้วางใจในนามของชุมชนป่า การเบิกจ่ายมักดำเนินการผ่านหน่วยงานหรือกระทรวงท้องถิ่นที่เชี่ยวชาญ ในประเทศส่วนใหญ่ หน่วยงานท้องถิ่นมักเป็นกระทรวงหรือคณะกรรมการพิเศษที่รับผิดชอบด้านป่าไม้ หน่วยงานทำงานร่วมกับตัวแทนของชุมชนป่าที่เรียกว่าสมาคมชุมชนป่าไม้
ผลลัพธ์เบื้องต้นบ่งชี้ว่าชุมชนไม่มั่นใจว่าโครงการจะให้ประโยชน์
แก่พวกเขา ทั้งในแง่ของคาร์บอนเครดิตหรือการจัดหาทางเลือกในการดำรงชีวิต แหล่งที่มาของความกลัวคือการขาดการรวม พวกเขาไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างจริงจังกับเจ้าหน้าที่ของ REDD+ และไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลได้ สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดข่าวลือภายในชุมชนป่าและนำไปสู่การกล่าวหาว่ามีการปฏิบัติที่ไม่ดีภายในสำนักงานศูนย์กลางของ REDD+
ประสบการณ์ที่อื่นแสดงให้เห็นว่าอาจมีเหตุผลที่ต้องกังวล ในเคนยา80% ของผู้ตอบแบบสอบถามในการประเมินความเสี่ยงด้านการทุจริตในโครงการแสดงความกังวลว่าเงินจะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดโดยรัฐบาลกลางและหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ตัวอย่างเช่น ในไนจีเรีย การประชุมเชิงปฏิบัติการที่จัดโดยสถาบันที่จัดการกองทุนด้านสภาพอากาศมีแนวโน้มที่จะเชิญผู้ที่มีการศึกษา มีข้อสันนิษฐานว่าข้อมูลจะไหลลงสู่ชุมชนบนพื้นดิน เช่น ชุมชนในป่า น่าเสียดายที่นี่ไม่ใช่ความจริงในไซต์โครงการส่วนใหญ่
ผลที่ได้คือชุมชนที่เหลือรู้สึกแปลกแยกและไม่มีแรงจูงใจที่จะเข้าร่วมในการอนุรักษ์ ดังนั้นผู้คนยังคงปฏิบัติตามปกติในการลักลอบตัดไม้และกิจกรรมการสกัดของป่าอื่น ๆ
ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการอัปเดตอย่างต่อเนื่องระหว่างเจ้าหน้าที่และชุมชน
ตัวอย่างเช่น ความหวาดระแวงทวีขึ้นเมื่อเจ้าหน้าที่ไม่อธิบายสาเหตุของความล่าช้าในการแจกจ่ายผลประโยชน์ของโครงการ ซึ่งเป็นจุดสูงสุดของการรณรงค์กระตุ้นความตื่นตัวของ REDD+ ในหมู่ประชาชน นอกจากนี้ยังสะท้อนให้เห็นถึงการขาดความเอาใจใส่ต่อชุมชน ส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในสภาพความยากจนในพื้นที่ชนบท และถูกขอให้ละทิ้งการดำรงชีวิตในป่าโดยไม่ปฏิบัติตามสัญญาเกี่ยวกับทางเลือกอื่นที่สัญญาไว้
หากไม่ไว้วางใจกระบวนการหรือรายได้ทางเลือกที่คาร์บอนเครดิตมอบให้ ชุมชนจะยังคงปล้นป่าต่อไป ซึ่งทำให้การแทรกแซงสภาพภูมิอากาศไม่ได้ผล
ผู้รับการเงินด้านสภาพอากาศยังมีความรับผิดชอบในการปรับปรุงการสื่อสารของพวกเขาด้วย พวกเขาควรดำเนินการเชิงรุกในการจัดทำรายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการใช้จ่ายเงินที่ได้รับมอบหมายให้ดูแล สิ่งนี้ ยัง ไม่ได้ทำอย่างเพียงพอ สิ่งนี้ก็เพิ่มความไม่ไว้วางใจเช่นกัน
แม้ว่าโครงการริเริ่มต่างๆ เช่นREDD+ จะมีหลักเกณฑ์ด้านความโปร่งใสแต่ประสบการณ์ของฉันในไนจีเรียคือการติดตามผลว่าหน่วยงานท้องถิ่นหรือสำนักงานกลางในประเทศติดตามได้ยาก เข้าถึงข้อมูลได้ยากซึ่งจะเป็นปัญหาในการรายงานความคืบหน้า
อาจใช้ผู้ประเมินภายนอกในกรณีเหล่านี้ อาจกระตุ้นเตือนให้เจ้าหน้าที่โครงการทราบว่ากิจกรรมของพวกเขากำลังถูกตรวจสอบและตรวจสอบให้แน่ใจว่าพวกเขาปฏิบัติตามแนวทางอย่างระมัดระวังมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องติดต่อกับชุมชน
